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申請律師執業(yè)人員實(shí)習考核規程
(2014年3月27日第八屆中華全國律師協(xié)會(huì )常務(wù)理事會(huì )
第十三次會(huì )議審議通過(guò))
第一章 總 則
第一條 為了規范申請律師執業(yè)人員實(shí)習考核工作,把好律師執業(yè)準入關(guān),為律師行業(yè)輸送合格人才,根據《中華人民共和國律師法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《律師法》)、司法部《律師執業(yè)管理辦法》和《中華全國律師協(xié)會(huì )章程》、《中華全國律師協(xié)會(huì )申請律師執業(yè)人員實(shí)習管理規則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)習管理規則》)的有關(guān)規定,制定本規程。
第二條 為申請律師執業(yè)而在律師事務(wù)所進(jìn)行實(shí)習的人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)習人員”),一年實(shí)習期滿(mǎn)后,應當根據本規程的規定,參加律師協(xié)會(huì )組織的實(shí)習考核。
第三條 律師協(xié)會(huì )對實(shí)習人員進(jìn)行考核,應當堅持依法、合規、公平、公正的原則,對實(shí)習人員的政治素質(zhì)、道德品行、執業(yè)素養以及完成實(shí)習項目的情況、遵守律師職業(yè)道德和實(shí)習紀律的情況進(jìn)行全面考核。
第四條 省、自治區、直轄市律師協(xié)會(huì )統一組織實(shí)施本區域的實(shí)習考核工作。設區的市級律師協(xié)會(huì )具備考核條件的,經(jīng)省、自治區、直轄市律師協(xié)會(huì )授權,可以組織實(shí)施本區域的實(shí)習考核工作。
設區的市級律師協(xié)會(huì )組織實(shí)施實(shí)習考核工作的,由省、自治區、直轄市律師協(xié)會(huì )負責進(jìn)行指導、監督。
律師協(xié)會(huì )組織實(shí)施實(shí)習考核工作,應當接受司法行政機關(guān)的指導、監督。
第五條 負責實(shí)習考核的律師協(xié)會(huì )應當設立申請律師執業(yè)人員實(shí)習考核委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)習考核委員會(huì )”),具體組織開(kāi)展實(shí)習考核工作。
實(shí)習考核委員會(huì )由律師協(xié)會(huì )負責人、司法行政機關(guān)管理人員和執業(yè)律師組成。實(shí)習考核委員會(huì )主任由律師協(xié)會(huì )負責人擔任。
執業(yè)律師擔任實(shí)習考核委員會(huì )委員的,應當具有五年以上執業(yè)經(jīng)驗,具體選任條件及選任程序,由負責實(shí)習考核的律師協(xié)會(huì )根據本區域實(shí)際情況確定。
第二章 考核程序與考核內容
第六條 對實(shí)習人員的考核,應當按照書(shū)面審查、面試考核和公示三個(gè)步驟依次進(jìn)行。
負責實(shí)習考核的律師協(xié)會(huì )還可以采取實(shí)地考察、與實(shí)習指導律師訪(fǎng)談等方式,對實(shí)習人員的實(shí)習場(chǎng)所、實(shí)務(wù)訓練檔案等進(jìn)行抽查了解,檢查實(shí)習人員的實(shí)習情況。
第七條 實(shí)習人員因涉嫌違法違規正在接受查處的,實(shí)習考核應當暫停,待查處結果作出后再決定是否繼續進(jìn)行考核。
第八條 對實(shí)習人員的考核,包括政治素質(zhì)、道德品行、執業(yè)素養和實(shí)習表現四個(gè)方面。
第九條 對實(shí)習人員政治素質(zhì)的考核,主要包括下列事項:
(一)是否擁護中華人民共和國憲法;
(二)中國特色社會(huì )主義理論相關(guān)知識掌握情況;
(三)中國特色社會(huì )主義律師制度相關(guān)知識掌握情況;
(四)律師職業(yè)觀(guān)、價(jià)值觀(guān);
(五)社會(huì )責任感。
第十條 對實(shí)習人員道德品行的考核,主要包括下列事項:
(一)有無(wú)《實(shí)習管理規則》第十一條及第十二條第一款所列不符合法定律師執業(yè)條件的情形和不宜從事律師職業(yè)的不良品行;
(二)律師職業(yè)道德相關(guān)規定掌握程度;
(三)誠信意識和敬業(yè)精神;
(四)提交的各項考核材料的真實(shí)性。
第十一條 對實(shí)習人員執業(yè)素養的考核,主要包括下列事項:
(一)專(zhuān)業(yè)知識掌握程度;
(二)律師工作基本程序和基本技能掌握程度;
(三)邏輯思維和分析判斷能力;
(四)語(yǔ)言文字表達和溝通協(xié)調能力;
(五)儀表儀態(tài)、心理素質(zhì)和文化素養。
第十二條 對實(shí)習人員實(shí)習期間表現情況的考核,主要包括下列事項:
(一)集中培訓參加情況;
(二)實(shí)務(wù)訓練活動(dòng)參加情況;
(三)律師職業(yè)道德和實(shí)習紀律遵守情況。
第三章 書(shū)面審查
第十三條 實(shí)習人員應當在實(shí)習期滿(mǎn)之日起九十日內,通過(guò)接收其實(shí)習的律師事務(wù)所向負責實(shí)習考核的律師協(xié)會(huì )提出考核申請。
實(shí)習人員因有特殊情況不能按時(shí)參加當期實(shí)習考核的,應當在前款規定的期限內提出延期考核申請,經(jīng)律師協(xié)會(huì )批準后可以在延期時(shí)間屆滿(mǎn)前申請考核。延期時(shí)間最長(cháng)不得超過(guò)一年,自實(shí)習人員實(shí)習期滿(mǎn)之日起計算。
實(shí)習人員未按照前兩款的規定提出考核申請及延期考核申請,或者在律師協(xié)會(huì )批準的延期時(shí)間屆滿(mǎn)時(shí)仍未提出考核申請的,不得再就當期實(shí)習申請考核;擬申請律師執業(yè)的,應當重新進(jìn)行為期一年的實(shí)習。
第十四條 實(shí)習人員提出考核申請時(shí),應當同時(shí)向負責實(shí)習考核的律師協(xié)會(huì )提交下列材料:
(一)實(shí)習人員撰寫(xiě)的不少于3000字的實(shí)習總結;
(二)指導律師出具的考評意見(jiàn);
(三)律師事務(wù)所出具的《實(shí)習鑒定書(shū)》;
(四)律師協(xié)會(huì )頒發(fā)的《實(shí)習人員集中培訓結業(yè)證書(shū)》;
(五)實(shí)習人員完成實(shí)務(wù)訓練項目的證明材料;
(六)申請律師執業(yè)人員實(shí)習證;
(七)負責實(shí)習考核的律師協(xié)會(huì )規定的其他材料。
實(shí)習指導律師出具的考評意見(jiàn)和律師事務(wù)所出具的《實(shí)習鑒定書(shū)》,應當按照本規程第八條至第十二條規定的內容,對實(shí)習人員的情況如實(shí)作出評價(jià)。
本條第一款第(五)項要求提供的證明材料,是指不少于10份的實(shí)習人員參加主要實(shí)務(wù)訓練項目形成的實(shí)習工作資料,包括工作文書(shū)、實(shí)習活動(dòng)記錄、實(shí)務(wù)訓練心得以及指導律師的點(diǎn)評。
第十五條 負責實(shí)習考核的律師協(xié)會(huì ),應當自收到律師事務(wù)所提交的實(shí)習考核申請和實(shí)習考核材料之日起六十日內,組織對實(shí)習人員進(jìn)行考核。
因同一時(shí)期申請考核的人員過(guò)多或者有其他特殊情況的,律師協(xié)會(huì )可以推遲考核,但推遲的時(shí)間不得超過(guò)三十日。
第十六條 律師協(xié)會(huì )收到實(shí)習人員及律師事務(wù)所提交的實(shí)習考核材料后,應當進(jìn)行審查,根據下列情況分別作出處理:
(一)考核材料符合本規程要求的,應當在規定的考核期限內安排實(shí)習人員進(jìn)行面試考核;
(二)考核材料不符合本規程要求的,應當及時(shí)要求實(shí)習人員或律師事務(wù)所予以補正。實(shí)習人員或律師事務(wù)所按照要求補正的,安排實(shí)習人員進(jìn)行面試考核;
(三)考核材料不符合本規程要求且實(shí)習人員、律師事務(wù)所拒絕說(shuō)明或補正或者經(jīng)補正后仍不符合要求的,應當對該實(shí)習人員出具考核不合格的意見(jiàn),并依據《實(shí)習管理規則》第三十四條的規定給予相應的處理。
第四章 面試考核
第十七條 實(shí)習考核委員會(huì )應當安排面試考核小組,具體實(shí)施實(shí)習人員面試考核工作。
面試考核小組應當為三人以上單數,主要由執業(yè)律師組成,還可以包括律師協(xié)會(huì )秘書(shū)處工作人員及司法行政機關(guān)管理人員。執業(yè)律師選任為面試考核小組成員的,應當兼顧不同的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。
第十八條 有下列情形之一的,不得安排為面試考核小組成員:
(一)是參加當期面試考核實(shí)習人員的近親屬的;
(二)是參加當期面試考核實(shí)習人員的實(shí)習指導律師或者同一律師事務(wù)所律師的;
(三)與參加當期面試考核實(shí)習人員存在其他利害關(guān)系,可能影響面試考核公平、公正進(jìn)行的。
第十九條 負責實(shí)習考核的律師協(xié)會(huì ),應當在實(shí)施面試考核七日前將面試考核的時(shí)間、地點(diǎn)、注意事項等通知實(shí)習人員,通知可采取公告、信件或者傳真、電話(huà)、短信息、電子郵件等方式。
實(shí)習人員因有特殊情況不能按時(shí)參加面試考核,或者在面試考核開(kāi)始前發(fā)現面試考核小組成員存在本規程第十八條規定情形之一的,可以向負責實(shí)習考核的律師協(xié)會(huì )申請重新調整本人的面試考核時(shí)間。
第二十條 面試考核應當采取互動(dòng)問(wèn)答的方式進(jìn)行。每名實(shí)習人員的面試考核時(shí)間不得少于10分鐘。
第二十一條 對實(shí)習人員進(jìn)行面試考核,應當按照本規程第八條至第十二條的規定對其進(jìn)行綜合測評,確定其是否具備律師執業(yè)基本素質(zhì)。
面試考核中,各項考核內容占總分值的權重分別為:
(一)實(shí)習人員政治素質(zhì),占面試考核總分值的25%;
(二)實(shí)習人員道德品行,占面試考核總分值的25%;
(三)實(shí)習人員執業(yè)素養,占面試考核總分值的25%;
(四)實(shí)習人員實(shí)習表現,占面試考核總分值的25%。
負責實(shí)習考核的律師協(xié)會(huì )可以根據本地實(shí)際情況,調整前款第(三)、(四)項下的具體考核內容及權重。
第二十二條 面試考核采用評分法,總分值為100分,實(shí)習人員得分為60分以上且按照本規程第二十一條第二款所列四項考核內容每項得分均不低于該項分值60%的,評定為面試考核合格,但實(shí)習人員未通過(guò)本規程第九條第(一)項、第十條第(一)項、第(三)項和第(四)項、第十二條第(三)項考核的,考核結果直接認定為不合格,并依據《實(shí)習管理規則》第三十四條的規定給予相應的處理。
除前款規定外,負責實(shí)習考核的律師協(xié)會(huì )可以在面試考核評分體系中增設某項考核內容為否決性指標,實(shí)習人員未通過(guò)該項考核的,即認定其面試考核不合格。
第二十三條 面試考核按照下列程序進(jìn)行:
(一)實(shí)習人員進(jìn)行實(shí)習總結匯報,介紹個(gè)人基本情況、主要實(shí)習情況及實(shí)習期間協(xié)助指導律師辦理案件的類(lèi)型和心得體會(huì )等;
(二)面試考核小組以實(shí)習人員提交的實(shí)習考核材料為基礎,結合規定的考核要求進(jìn)行提問(wèn),實(shí)習人員針對提問(wèn)進(jìn)行回答;
(三)面試考核小組根據實(shí)習人員的回答情況,按照規定的評分標準進(jìn)行評分,經(jīng)集體評議后確定其面試考核成績(jì),并簽字確認。
面試考核過(guò)程應當全程錄音或者錄像,錄音錄像資料應當妥善保管,保管期限不得少于三年。
第二十四條 面試考核小組在提問(wèn)及點(diǎn)評實(shí)習人員的回答時(shí),應當注意引導實(shí)習人員端正執業(yè)目的,養成良好的執業(yè)素養,增強職業(yè)道德和執業(yè)紀律意識,并提出相應的建議。
第五章 考核結果
第二十五條 對經(jīng)書(shū)面審查、面試考核合格的實(shí)習人員,負責實(shí)習考核的律師協(xié)會(huì )應當以適當方式將其名單、基本情況及考核結果予以公示,公示期不得少于五日,接到有問(wèn)題的舉報應當及時(shí)調查核實(shí)并于收到舉報后三十日內作出調查結論。
第二十六條 經(jīng)考核,實(shí)習人員符合下列條件的,負責實(shí)習考核的律師協(xié)會(huì )應當為其出具考核合格意見(jiàn):
(一)完成集中培訓項目并取得《實(shí)習人員集中培訓結業(yè)證書(shū)》;
(二)完成實(shí)務(wù)訓練項目并被實(shí)習指導律師和律師事務(wù)所考評、鑒定合格;
(三)經(jīng)書(shū)面審查、面試考核、公示三項考核程序確認合格;
(四)無(wú)《實(shí)習管理規則》第十一條及第十二條第一款所列不符合法定律師執業(yè)條件的情形和不宜從事律師職業(yè)的不良品行;
(五)實(shí)習期間遵守律師職業(yè)道德和實(shí)習紀律,沒(méi)有發(fā)生違法違規行為。
第二十七條 對考核合格的實(shí)習人員,負責實(shí)習考核的省、自治區、直轄市律師協(xié)會(huì )應當將考核合格意見(jiàn)填入其《實(shí)習人員登記表》,并在十五日內通知被考核的實(shí)習人員、接收其實(shí)習的律師事務(wù)所及律師事務(wù)所住所地設區的市級律師協(xié)會(huì ),抄送律師事務(wù)所住所地設區的市級或者直轄市區(縣)司法行政機關(guān)。
設區的市級律師協(xié)會(huì )負責實(shí)習考核的,除依照前款規定填寫(xiě)《實(shí)習人員登記表》,通知被考核的實(shí)習人員、接收其實(shí)習的律師事務(wù)所,抄送當地設區的市級或者直轄市區(縣)司法行政機關(guān)外,還應當同時(shí)將考核結果報省、自治區、直轄市律師協(xié)會(huì )備案。
律師協(xié)會(huì )出具的考核合格意見(jiàn),是實(shí)習人員申請律師執業(yè)的必要證明文件。
第二十八條 經(jīng)律師協(xié)會(huì )考核合格的實(shí)習人員,應當自收到考核合格意見(jiàn)之日起一年內,依照規定程序向司法行政機關(guān)申請律師執業(yè)。逾期未申請律師執業(yè)的,區別下列情形予以處理:
(一)超過(guò)一年但未滿(mǎn)三年申請律師執業(yè)的,應當依據《實(shí)習管理規則》第三十五條第三款的規定由律師協(xié)會(huì )重新對其進(jìn)行考核;
(二)超過(guò)三年申請律師執業(yè)的,原實(shí)習考核合格意見(jiàn)失效,申請律師執業(yè)人員應當重新進(jìn)行為期一年的實(shí)習。
第二十九條 經(jīng)考核,實(shí)習人員不符合本規程第二十六條規定條件的,律師協(xié)會(huì )應當對其出具考核不合格的意見(jiàn),并依據《實(shí)習管理規則》第三十四條的規定給予相應的處理。
律師協(xié)會(huì )依據《實(shí)習管理規則》第三十四條第一款第(四)項規定要求實(shí)習人員補足或者完成相關(guān)實(shí)習項目的,應當根據具體情況通知實(shí)習人員在三個(gè)月、六個(gè)月或者一年后再次申請實(shí)習考核,同時(shí)在實(shí)習證上進(jìn)行相應標注。
第三十條 實(shí)習人員對省、自治區、直轄市律師協(xié)會(huì )作出的考核不合格意見(jiàn)及處理結果有異議的,可以自收到書(shū)面通知之日起十五日內,向組織考核的律師協(xié)會(huì )申請復核。律師協(xié)會(huì )應當自收到復核申請之日起十五日內進(jìn)行復核,并將復核結果通知申請人。
實(shí)習人員對設區的市級律師協(xié)會(huì )作出的考核不合格意見(jiàn)及處理結果有異議的,可以依照前款規定向組織考核的律師協(xié)會(huì )申請復核,或者向省、自治區、直轄市律師協(xié)會(huì )申請復核。省、自治區、直轄市律師協(xié)會(huì )在復核工作中發(fā)現實(shí)習考核工作有違反規定情形的,應當責令組織考核的律師協(xié)會(huì )對該實(shí)習人員重新進(jìn)行考核。
復核原則上采取書(shū)面審查實(shí)習考核材料和面試錄音錄像資料的辦法,必要時(shí)可以對實(shí)習人員重新進(jìn)行面試考核。重新進(jìn)行面試考核時(shí),可以要求該實(shí)習人員的實(shí)習指導律師或者接收其實(shí)習的律師事務(wù)所負責人到場(chǎng)旁聽(tīng)。
第六章 監督管理
第三十一條 參加考核的實(shí)習人員應當遵守考核紀律,不得以欺詐、賄賂等不正當手段取得考核合格意見(jiàn)。
實(shí)習指導律師和接收實(shí)習人員實(shí)習的律師事務(wù)所、實(shí)習考核委員會(huì )和面試考核小組成員、律師協(xié)會(huì )秘書(shū)處工作人員及其他實(shí)習考核工作參與人,應當嚴格履行工作職責,保證實(shí)習考核過(guò)程與考核結果客觀(guān)、公平、公正,不得徇私舞弊或者采用其他不正當手段妨礙實(shí)習考核工作順利進(jìn)行。對考核工作中接觸到的案件材料等信息,應當予以保密。
第三十二條 實(shí)習人員憑不實(shí)、虛假的《實(shí)習鑒定書(shū)》、考評意見(jiàn)或者其他有關(guān)證明材料,或者采取欺詐、賄賂等不正當手段通過(guò)律師協(xié)會(huì )考核的,應當按照《實(shí)習管理規則》第三十七條的有關(guān)規定處理。
第三十三條 實(shí)習指導律師或者接收實(shí)習人員實(shí)習的律師事務(wù)所在實(shí)習考核工作中有下列情形之一的,律師協(xié)會(huì )應當給予訓誡、通報批評或者公開(kāi)譴責的處分;情節嚴重的,給予該律師停止實(shí)習指導工作一年或者二年的處分,給予律師事務(wù)所二年內禁止接收實(shí)習人員實(shí)習的處分:
(一)不履行或者懈怠履行實(shí)習指導、管理職責,致使該律師事務(wù)所同一名實(shí)習人員多次無(wú)法通過(guò)考核或者多名實(shí)習人員無(wú)法通過(guò)考核的;
(二)無(wú)正當理由拒絕為實(shí)習人員出具《實(shí)習鑒定書(shū)》、考評意見(jiàn)或者其他有關(guān)證明材料的;
(三)為實(shí)習人員出具不實(shí)、虛假的《實(shí)習鑒定書(shū)》、考評意見(jiàn)或者其他有關(guān)證明材料的;
(四)幫助實(shí)習人員通過(guò)賄賂等不正當手段取得考核合格意見(jiàn)的;
(五)采用其他不正當手段妨礙實(shí)習考核工作順利進(jìn)行的。
第三十四條 實(shí)習考核委員會(huì )及面試考核小組中的執業(yè)律師有下列情形之一的,律師協(xié)會(huì )應當停止其在實(shí)習考核委員會(huì )或者面試考核小組的工作,并給予訓誡、通報批評或者公開(kāi)譴責的處分;認為其違規行為需由司法行政機關(guān)給予行政處罰的,應當及時(shí)提請司法行政機關(guān)調查處理:
(一)不履行或者懈怠履行實(shí)習考核工作職責的;
(二)有接受實(shí)習人員財物、吃請、賄賂等行為的;
(三)在實(shí)習考核中有徇私舞弊、濫用職權行為的;
(四)有違反實(shí)習考核保密規定行為的;
(五)有其他影響實(shí)習考核公平公正進(jìn)行的不正當行為的。
律師協(xié)會(huì )秘書(shū)處工作人員及其他實(shí)習考核工作參與人,在實(shí)習考核工作中有前款規定情形的,律師協(xié)會(huì )應當按照有關(guān)規定給予相應的紀律處分或者建議司法行政機關(guān)給予紀律處分。
第七章 附 則
第三十五條 省、自治區、直轄市律師協(xié)會(huì )和組織實(shí)施實(shí)習考核的設區的市級律師協(xié)會(huì )可以根據本地實(shí)際情況,制定具體考核細則。
本規程所稱(chēng)的設區的市級律師協(xié)會(huì ),包括地區、州、不設區的地級市以及直轄市的區(縣)設立的律師協(xié)會(huì )。
第三十六條 香港、澳門(mén)、臺灣地區居民在內地(大陸)申請律師執業(yè)的實(shí)習考核工作,依據本規程執行;司法部另有規定的,從其規定。
申請擔任法律援助律師、公職律師和公司律師人員的實(shí)習考核,參照本規程執行。
第三十七條 本規程由中華全國律師協(xié)會(huì )常務(wù)理事會(huì )解釋。
第三十八條 本規程自2014年7月1日起施行。此前中華全國律師協(xié)會(huì )發(fā)布的有關(guān)規定與本規程相抵觸的,以本規程為準。